工 作 汇 报
工业和商务局
2017年11月
各位领导：
根据2017年度青海省和海东市对我县下达的脱贫攻坚考核指标，现对就全县电子商务工作开展情况作一简要汇报，不妥之处，敬请批评指正。
一、基本情况
民和县开展电子商务工作以来，县委县政府高度重视，始终将电子商务工作作为“一把手工程”，及时成立了民和县电子商务服务中心、众创服务中心，办公用房2000平方米，投资400余万元购置电脑、桌椅等办公设备，配备6名专业人员专职负责管理全县电子商务工作；建成仓储物流中心、民和特色馆、民和县农产品集散中心，积极整合农村淘宝、邮政、供销e家等电商企业参与农村物流体系建设。截至目前，全县已建成1个县电商服务中心、22个乡镇电商服务站、136个村级电商服务点，乡镇电商覆盖率达100%，行政村电商覆盖率达44%；2016-2017年贫困村电商覆盖率达100%，行政村宽带网络覆盖率达70%以上，农村物流实现2天内完成配送。“工业品下乡”完成32万单、5260万元；“农产品进城”完成6.1万单、620万元，全县马铃薯、蜂蜜、马营陈醋、苹果、藏式牦牛肉干、土族刺绣等20余种农特、民俗产品逐步通过电商渠道上线销售。全县“工业品下乡”、“农产品进城”电商双向流通渠道全面打通，切实解决了农村物流“最初一公里”、“最后一公里”问题。
二、具体做法
（一）加强组织领导，制定工作方案。成立了以县长为组长，以县委副书记、宣传部长、主管副县长为副组长，各乡镇、各部门、各单位为成员的全县电子商务进农村综合示范工作领导小组，为全县顺利推进电子商务进农村综合示范工作提供了强有力的组织保障。同时，县政府根据市政府、省商务厅关于对我县电子商务进农村综合示范项目的意见，及时制定下发《民和县电子商务进农村综合示范县工作方案》（〔2017〕69号），为顺利开展该项工作制定了具体目标和措施。
（二）强化培训宣传，营造浓厚氛围。充分利用县电视台、民和新闻网及电子显示屏等宣传媒体，滚动播放电子商务进农村综合示范等内容；全面加大培训力度，今年2月份，县工业和商务局与陕西惠农科技有限公司签订培训协议，对42名村淘合伙人、8名企业骨干进行为期一个月电商专业培训，全县电商知识培训累计达4000人次。7、8月份，县工业和商务局制定下发《关于认真做好2016-2017年建档立卡贫困户电商知识培训工作的通知》，及时组织专业干部赴各乡镇扎实开展建档立卡贫困户电商知识培训工作，目前，全县800余名建档立卡贫困户参加了电商知识培训。同时，积极借助微信、微媒体等宣传媒介，全面强化电子商务宣传工作；全县各部门、各单位、各乡镇按照责任分工，积极采取印发资料、悬挂横幅、制作高炮、墙体广告、设置宣传牌、LED、张贴海报等多种形式，积极开展宣传工作，努力营造浓厚社会舆论氛围。全面加强公开公示工作，我县已在民和新闻网、77365.net网公示了《民和县电子商务进农村综合示范项目》，设立了意见建议征求箱，确保了干部群众的知晓率。
（三）强化工作措施，全力电商扶贫。积极对接阿里巴巴乡甜频道、京东生鲜、融易购、邮乐网等知名电商平台，拓宽农产品电商销售渠道，全力推进电商扶贫工作。一是新建民和县农产品集散中心。为全面打通我县农产品上行渠道，积极组织青海茵蓝科技有限公司、百世汇通快递企业全力销售我县农特产品，重点将马铃薯、软梨、核桃、陈醋、蜂蜜、牛羊肉等销往全国各地；二是青海茵蓝科技有限公司对接阿里巴巴农村淘宝乡甜频道，全力打造“百年软梨”品牌，力争年内电商销售突破1万单、10万斤，同时，该公司负责人带领20名乡镇村淘合伙人加快农产品上行步伐，力争将我县马铃薯、苹果、核桃、人参果、杂粮等农特产品电商销往外地，确保为贫困户带来较大收益；三是县工业和商务局积极对接工商银行融e购平台以及北京等地餐饮公司，全力做好贫困村、贫困户马铃薯电商销售工作，力争年内电商销售建档立卡贫困户马铃薯1000吨，预计建档立卡贫困户马铃薯电商收益10000元以上，确保电商扶贫取得实效；四是民和农合供销电商有限公司扎实开展乡镇、村电商服务站点建设，加快牛羊肉冷链体系建设和江苏无锡、常州、上海、民和线下体验店建设等工作，全力做好“公司+贫困户”扶贫模式，积极扶持贫困户养殖、收购牦牛肉、藏羊，全力打造牦牛藏羊肉县域品牌。目前，该公司已和部分贫困户签订三年期牛羊托管协议，贫困户年均收益3000元以上；五是民和和润电商服务有限公司在陕西西安开设两个“民和农特产品特色馆”，全力销售我县马铃薯、陈醋、蜂蜜、粉条、牛羊肉等农特产品，力争年内完成上行交易额10万元。六是继续和邮政局密切合作，全力在邮乐网、微商城销售我县马铃薯、陈醋、蜂蜜、牛肉干，截至目前，累计销售10万余元。七是积极对接京东电商平台，目前已上传相关企业资料，待我县牛羊肉品牌打造好后，及时与京东生鲜“城市仓”平台对接，通过电商渠道全力销售我县牛羊肉。我县计划今年全面加大农产品上行力度，力争今年完成“农产品进城”网上交易额1000万元，确保电商在农民增收、农业增效、精准扶贫中发挥积极作用。
（四）加大资金支持，严格资金管理。我县根据商务厅有关要求，5月9日对《民和县电子商务进农村综合示范项目项目》采取公开招投标，确保了项目招标公开、公正、透明。工业和商务严格按照商务厅关于电子商务进农村综合示范项目资金的要求，对项目资金做到专款专用、专人管理。目前，已给民和农合供销电商服务有限公司拨付专项资金400万元、300万元。同时，按照招标合同内容，督促企业加快项目建设进度，严格做到项目建设、资金使用同步进行。2016年，我县安排100万元电商发展资金，采取奖补和贴息形式，积极引导电子商务企业聚集发展，撬动金融资本及社会资本投入；电商服务中心和县农行签订电商金融合作协议，县农行为首批村淘合伙人提供10-20万元信用卡及转账、取款、pos机便民业务，方便了广大群众金融业务办理及村淘合伙人资金周转困难问题。
三、取得的成效
一是畅通了农村电商渠道。全县电子商务工作开展以来，县内12家快递公司及时将村民购买的农村淘宝货物送达县仓储物流中心，菜鸟网络物流公司及时收、分拣后，严格做到次日将网货免费送到村级电商服务站，淘宝合伙人通过电话或上门送等方式将网货当日送到村民家中，基本实现了当日达、次日达，切实解决了农村物流“最后一公里”问题，全县形成了县有电商服务中心、乡镇有电商服务站、行政村有电商服务点的物流服务新体系、新格局。同时，物流车在返程中根据县电商企业网上订单需求将农特产品带到县电商中心，畅通了“工业品下乡”和“农产品进城”双向流通渠道，为今后全面做好农产品上行奠定了坚实基础。
二是节省了村民购物支出。广大村民通过村级电商服务站和农村淘宝app软件购买服装、家电、日用品、农资农具等生产生活用品，既方便了购物生活，又节省了购物支出，实实在在享受到电商带来的便利和实惠。截至目前，全县“工业品下乡”网上交易额累计达5260万元（2016年6月-2017年10月），为村民节省购物支出700余万元。
三是新增了创业致富门路。全县136名未就业大学生、返乡初高中毕业生及农村青年成为村级电商服务站合伙人，月网购佣金平均保持在1000-3000元。同时，各合伙人通过网购需求发展淘帮手2-3名，淘帮手根据网购业绩，月兼职佣金平均保持在800-1000元。全县200余名合伙人、淘帮手在家门前实现了电商创业增收。
四是加快了贫困户脱贫步伐。截止10月底，马铃薯、杂粮、青皮核桃、软梨、苹果、大蒜、甜瓜七种农特产品电商销售完成52万元，平均每户收益1000元计算，为新民、转导、隆治、北山等7乡镇520户、2080贫困人口带来收益。近期，我县通过民和农合电商服务有限公司、青海茵蓝科技有限公司、工商银行“融易购”等公司或平台，重点销售我县牛羊肉、贫困村马铃薯（1000吨），计划“农产品进城”交易额完成1000万元，预计新民乡若多、公巴台村贫困户通过电商销售马铃薯增收10000元。
五是转变了村民传统观念。全县电子商务工作开展以来，通过采取动员会、培训、印发资料、展板等方式，全力加大电子商务推进工作，广大村民逐步认可和接受了电子商务，特别是近期100余农村青年、返乡大学生已开始积极主动电话咨询或到电商服务中心面试三、四批村淘合伙人，全县农村青年电商创业观念得到初步转变。
四、存在的困难问题及今后工作打算
我县电子商务进农村综合示范工作在省、市的大力支持及全县上下的积极努力下，取得了较好的成效，但也存在一些问题。一是全县各级领导干部、农村群众对电商思维观念转变较慢，对电商扶贫的概念还比较模糊、认识不够，对全力推进电子商务工作带来一定难度。二是农特产品上行较难。我县农产品种类较多，但品牌较少、规模不大、认证不全，很多产品不适于网上销售，农产品上行难度较大。三是电商专业人才较少。我县电子商务刚刚起步，电商专业人才严重不足，导致全县农产品上行困难。四是产业扶持资金缺口较大。由于县政府财力有限、农村电商点多面广，村级电商服务站建设要求全覆盖，存在较大的资金缺口。原定计划建设156个村级电商服务点，现在行政村电商要求全覆盖，新增156个电商服务点，每个村电商服务点建设（电脑、办公桌椅、宽带、门牌）资金1万元计算，建设资金缺口达156万元。
下一步，我县进一步优化电商发展环境，全面加快全县电商产业园、电子商务进农村综合示范项目建设步伐，全力推动全县电子商务又好又快发展。一是尽快完善《民和县电子商务产业园规划》，积极整合阿里巴巴、京东、苏宁易购、三农网、供销e家、1号店等其他第三方销售平台资源，确保我县电子商务持续和实效发展。同时，全力做好国家电子商务进农村示范县项目各项工作，全面形成以阿里巴巴农村淘宝为主、其他电商企业补充，全社会参与的农村电商发展大格局。二是加快电子商务进农村综合示范县项目建设步伐，切实做好农产品上行工作。结合全县“一村一品”工程及马铃薯、牛羊肉、人生果、苹果等种养殖基地，扎实做好电商扶贫工作，全力将我县农特产品通过电商渠道销售出去，努力增加老百姓收入。积极将农村电商、金融服务、扶贫服务等业务整合，为村民提供网购网销（代购代销）、缴费、充值、订票等便民服务，努力将村级电商服务站打造成多功能便民服务站。积极培育县域电商企业，认真做好农特产品上行工作，让群众实实在在享受电商带来的便利和实惠。三是继续强化培训教育，全力支持电商创业人员。充分利用县电视台、民和新闻网等媒体，加强宣传我县农村电商工作，努力营造浓厚电商服务氛围，鼓励更多社会力量参与农村电商行业。积极和“淘宝大学”等培训机构衔接沟通，建立健全电商培训长效机制，并进一步加大全县各级干部电商培训力度，大力支持大中专毕业生、初高中毕业生、返乡青年、大学生村官或退伍军人等开展创新创业活动。
