关于做好“六五”普法和“十二五”时期依法治理考核验收工作的通知

各乡镇党委、政府,民和工业园区管委会,县委各部门、县直各单位，省、市驻县各单位：

我县的“六五”普法和“十二五”时期依法治理工作自2011年启动以来，在县依法治县领导小组的正确领导下，在各乡镇党委、政府和县委各部门、县直各单位及各省市驻县单位的共同努力下，取得了一定的成效，为增强全民法律意识、提高全民综合法律素质起到了积极促进作用。按照省、市“六五”普法依法治理规划确定的时间表，7月份，省、市将组织考核验收组对县（区） “六五”普法和“十二五”时期依法治理工作进行检查、验收。为了早作准备，顺利通过省、市对我县“六五”普法依法治理工作的考核验收，现就有关事宜通知如下：

一、指导思想
　　　以党的十八大、十八届三中、四中全会精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于法治建设系列重要讲话和省委十届十次全会、市委十四届六次全会精神，深入贯彻落实《关于在公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划(2011—2015年)》和《民和县“十二五”时期依法治县工作纲要》（以下简称《规划》和《刚要》，全面检查各乡镇、各部门、各单位普法依法治理工作开展情况，认真总结好的工作经验和做法，查找存在的问题和不足，研究制定解决方案和措施，为全面推进依法治县、建设法治民和奠定坚实的法治基础。　　　

二、主要内容
　　（一）《规划》和《刚要》的贯彻执行情况。
　　（二）党委领导、人大监督、政府实施、各部门齐抓共管、全社会共同参与的组织领导、工作运行、考评考核机制落实情况。
　　（三）宪法、国家基本法律、社会主义法治理念以及与经济社会发展、社会和谐稳定、民生密切相关法律法规的宣传情况。
　　（四）领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员、农村“两委”成员和农民工等重点普法对象学法用法情况。
　　（五）“法律七进”即法律进机关、进乡村、进社区、进寺院、进学校、进企业、进单位活动开展情况。
　　（六）法治县、法治乡镇、民主法治示范村（社区）等创建活动开展情况，行业、基层依法治理工作情况。
　　（七）社会主义法治文化建设情况。
　　（八）法治宣传方式方法创新情况，保障措施落实情况等。
　　三、方法步骤和时间安排
　　我县“六五”普法和“十二五”时期依法治理总结验收工作从6月20日开始，7月1日结束。检查采取实地考察、听取汇报、查阅档案资料、召开座谈会、问卷调查、抽样检查等方式进行，并对应《目标考核评分表》逐项进行打分。
　　（一）准备阶段。6月20日前，各乡镇、各部门、各单位根据本通知要求，结合实际，制定具体实施方案和标准，进行动员部署，做好各项准备工作。
　　（二）自查和整改阶段。6月21日至6月30日，各乡镇、各部门、各单位组织开展自查，总结经验和成绩，查找问题和不足，采取有效措施和手段，认真进行整改。6月30日前形成自查报告报县普法办公室（县司法局）。
　　（三）检查验收阶段。7月1日至15日，县依法治县工作领导小组成立检查验收组，由一名县级领导带队，深入各乡镇、各部门、各单位、各企业进行检查验收，实地抽查每个乡镇2个村委会、1个社区、1所学校，同时抽查县直学校2所、2家企业。

（四）迎接省、市验收工作。7月份，各乡镇、各部门、各单位、各企业要做好省市抽查验收准备工作。
　　（五）评比表彰阶段。年底，全面总结工作经验和成绩，做好“六五”普法和“十二五”时期依法治理全县先进单位和个人表彰推荐工作。做好全市先进单位和个人的评选表彰推选工作。
　　四、工作要求
　　（一）提高认识，加强领导。总结验收工作要在县乡（镇）党委、政府统一领导下进行。各乡镇、各部门、各单位要高度重视，将“六五”普法和“十二五”时期依法治理总结验收工作列入重要日程，向党委、政府汇报《规划》和《刚要》的贯彻实施情况。县委、县政府将专题研究作出部署。普法依法治理工作领导小组及其办公室要认真履行职责，精心组织，周密安排，搞好协调联系，制定切合实际的具体检查验收标准，保证总结验收有序进行。
　　（二）求真务实，注重实效。检查验收工作要按照中央八项规定和省、市、县有关要求，求真务实，轻车简从，要坚持高标准，严要求，从实际出发，贴近基层，贴近群众，全面了解真实情况，认真总结典型经验，发现问题和不足，及时提出改进措施，认真督促改进，保质保量完成任务。
　　（三）加强宣传，营造氛围。各乡镇、各部门、各单位要结合总结验收工作，制定周密的宣传计划，加强与各类媒体的沟通协调，在媒体开辟检查验收专栏，集中宣传“六五”普法依法治理工作取得的成效，宣传总结验收工作情况，宣传推广在总结验收中发现的先进经验和典型，为深化普法依法治理工作营造良好氛围。

附件1：民和县“六五”普法依法治理工作总结验收指导标准

附件2：民和县乡（镇）“六五”普法和“十二五”时期依法治理考核评分表

附件3：民和县县直机关“六五”普法和“十二五”时期依法治理考核评分表

附件4：民和县企业“六五”普法和“十二五”时期依法治理考核评分表

根据省、市“六五”普法和“十二五”时期依法治理工作考核验收工作会议要求，结合《关于在公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划(2011—2015年)》和《民和县“十二五”时期依法治县工作纲要》实施情况，现就“六五”普法依法治理工作考核验收，制定如下指导标准。

1、领导体制完善。建立党委领导、人大监督、政府实施、各部门齐抓共管、全社会共同参与的普法依法治理工作领导体制。党委、政府及时转发“六五”普法规划，调整普法依法治理工作领导小组，定期听取普法依法治理工作情况汇报，研究解决实际问题。人大常委会作出相关决议，人大、政协对“六五”普法依法治理规划和决议的贯彻落实情况加强监督检查。普法依法治理工作纳入当地国民经济和社会发展规划，纳入各级党委、政府和各部门目标管理。各部门、各单位建立健全工作领导体制，制定并下发本部门、本单位普法依法治理规划，普法依法治理工作纳入年度工作议程。

2、工作机制健全。建立普法依法治理工作机构，工作制度健全，成员单位职责明确。普法依法治理工作领导小组及时召开会议, 听取工作汇报，研究部署普法依法治理工作。领导小组办公室人员和办公设施得到有效保障。认真做好本地“六五”普法依法治理规划实施的组织、协调、指导、检查工作，组织调动各部门、各行业、社会各类组织开展工作。制定年度工作计划，及时总结推广典型经验，分类指导基层工作。牵头部门责任制得到有效落实，效果明显。

3、普法重点内容落实。突出学习宣传宪法，广泛宣传中国特色社会主义法律体系和国家基本法律，大力弘扬社会主义核心价值观，深入学习宣传促进经济发展、保障和改善民生、加强和创新社会管理、反腐倡廉建设等法律法规，以宪法为核心的国家各项基本法律得到广泛宣传。认真开展各部门、行业专门法律法规学习宣传，各专项法律法规得到广泛普及。

4、重点对象法治宣传教育成效明显。建立完善领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员、农村“两委”成员和农民工等重点对象学法用法工作制度并认真落实。落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制。结合各普法重点对象实际，加强分类指导，开展形式多样的学法用法活动。结合各级各部门实际，确定本部门、本行业法治宣传教育重点对象，组织开展学法用法活动。

5、围绕大局开展法治宣传教育。坚持围绕党委政府的重大部署和重要任务，积极开展与经济社会发展、保障改善民生、创新社会管理、维护社会公平正义等重点工作相关的法治宣传教育，组织开展有声势、有效果的法治宣传教育主题活动，充分发挥法治宣传教育在促进经济社会发展、维护社会和谐稳定、服务保障和改善民生中的积极作用。

6、“法律七进”活动扎实开展。按照“法律六进”要求，制定具体工作方案和措施，针对每一“进”的特点，组织开展形式多样的推进活动，加强工作考核和交流，有效推进“法律七进”活动向面上拓展，向基层延伸，“法律七进”活动成效显著。充分利用“12·4”国家宪法日开展以学习宣传宪法为核心的集中法治宣传教育活动。利用各专项法律的颁布实施纪念日，开展宣传月、宣传周、宣传日等形式多样的法制宣传教育活动。做好年度普法考试工作。

7、社会主义法治文化建设蓬勃开展。充分利用公共场所和公共资源，建立各种类型的法治宣传教育基地、阵地，大力推进法治文化广场建设，形成法治文化集群。充分利用各种途径和平台，大力开展丰富多彩的社会主义法治文化活动，不断创新载体和形式，满足人民群众对社会主义法治文化产品的需求。定期利用公共文化场所组织开展法治文艺演出等群众喜闻乐见的法治文化活动。

8、依法治理和法治创建活动不断深化。认真贯彻落实《关于在公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划(2011—2015年)》和《民和县“十二五”时期依法治县工作纲要》，扎实开展多层次、多领域依法治理，深入推进法治县、法治乡镇、法治部门等创建活动。建立健全制度，不断提高创建水平。扎实开展基层法治创建活动，深入推进“民主法治示范村”、“民主法治示范社区”创建活动，努力增强基层依法治理效果。深入开展符合实际、特色鲜明的部门、行业依法治理工作，围绕社会热点难点问题和社会管理薄弱环节，开展专项依法治理活动。

9、积极推进普法依法治理工作创新。充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体开辟法治宣传栏目。充分利用电子显示屏、手机等现代传媒开展法治宣传教育。结合本乡镇、本部门、本单位实际，积极利用自身优势，开展有特色的法治宣传教育活动。

10、加强普法依法治理工作保障建设。普法经费纳入本级政府财政预算，专款专用。加强法治宣传教育专职队伍建设和培训，建立普法志愿者队伍、普法讲师团队伍，定期开展法治宣讲活动。配备必要的法治宣传教育器材和设备。

内　容			分值	依　据	得分
内　容			分值	依　据	自查	考核
法制宣传教育法制宣传教育		一、建立健全依法治理领导机构和办事机构，有专（兼）职工作人员，有经费保障。	5	机构健全得2分；有专（兼）职工作人员得1分；有经费保障得2分。
		二、制定符合本单位实际的“六五”普法和“十二五”时期依法治理规划，有年度计划、工作检查和年度、阶段性总结。	8	制定规划得2分；有年度工作计划得2分；有年度工作检查得2分；有年度和阶段性总结得2分。
		三、依据领导干部法律任职资格考试制度，对新任命的中层以上经营管理人员进行法律知识任职资格培训、考试并颁发任职资格证书。	3	培训得1分；考试并颁发证书得2分。以抽查为依据。
		四、完善“法律进企业”实施方案，工作有安排、有检查、有总结。	8	完善实施方案得2分；工作有安排、检查、总结各得2分。
		五、高级经营管理人员带头学法用法，每年“党委（组）中心组学法2次以上，高级经营管理人员学法档案健全、规范。	4	中心组学法2次以上得2分；学法档案健全、完善得2分。以抽查为依据。
		六、中层以上经营管理人员配齐“六五”普法指定教材，完成《习题集》上下册答题任务。	4	配齐得2分，完成答题任务得2分。以抽查为依据。
		七、中层以上经营管理人员每年撰写学法笔记或心得体会4篇以上，其他员工1篇以上。	4	中层以上完成得3分，其他员工完成得1分。以抽查为依据。
		八、中层以上经营管理人员按要求参加全县统一组织的普法考试，参考率和及格率达到95％以上。	4	参考率和及格率达到95％以上各得2分。
		九、企业内部每年组织职工法律知识培训或考试，参加率达70%以上。	3	组织培训或考试得1分，参考率达70%以上得2分。以抽查为依据。
		十、参加治县办组织的各类法制培训或讲座。积极开展《青海省法制宣传教育条例》宣传活动。	3	参加培训得1分，以普法办记录为依据；开展《条例》宣传活动得2分。
		十一、按要求每年向治县办报送普法依法治理信息4篇以上。	2	每少一篇扣0.5分，以普法办统计为依据。
		十二、完成1次法制宣传教育“双进户”教材和2次《法制宣传资料》订购任务。	6	完成1次法制宣传教育“双进户”教材订购得2分；2次《法制宣传资料》订购得4分。以治县办统计为依据。
		十三、根据治县办安排，参加“12.4”国家宪法日活动，开展“119”消防宣传日活动，每年组织或参加全县大型法制宣传活动1次以上。运用电子显示屏、手机短信、车载电视、微博、微信等载体积极开展法治宣传。	6	参加“12.4”全国法制宣传日活动得2分；开展“119”全国消防日宣传活动得2分；组织或参加全县大型法治宣传活动1次以上得1分；运用电子显示屏等载体积极开展法制宣传得1分。以治县办统计和各单位活动的简报、图片等为依据。
依法治理工作		十四、普法依法治理文件档案资料齐全，装订整齐，管理规范、科学。	2	资料齐全得1.5分，装订整齐得0.5分。
		十五、健全完善各项规章制度，并得到全面落实。	6	健全各项规章制度得3分，得到全面实施得3分。
		十六、建立企业法律顾问制度，成立法制机构，聘请法律顾问。	6	建立法律顾问制度，成立法制机构，聘请法律顾问各得2分。
		十七、坚持并完善职工代表大会和其他形式的民主管理制度及监督机制，实行厂（企）务公开。	6	完善职工代表大会和其他民主管理制度及监督机制得3分，实行厂（企）务公开得3分。
		十八、职工工资、福利、劳保及保险等合法权益得到充分保障。	6	以查看有关档案记录和走访为依据。
		十九、依法规范生产经营活动，有严格的工作程序和工作制度，生产经营活动正常开展，无严重违纪行为和重大事故发生。	6	有严格的工作程序和工作制度得3分，无严重违纪行为和重大事故发生得3分。
		二十、集体或个人有关普法依法治理文章在全国、全省交流或发表。	1	交流或发表得1分。以查看刊物或证书为依据。
		二十一、单位被评为区（县）以上社会管理综合治理、精神文明、重合同守信誉、普法依法治理先进。	2	获得其中任意一项得2分。以通报、证书、奖牌为依据。
落实十八届四中全会精神		二十二、 1、人大监督、社会评议。 2、推动媒体公益普法、推动普法网站和“无纸化”普法网络集群建设，运用微信、微博、微电影、客户端开展普法活动。 3、完善国家工作人员学法用法制度。把宪法法律列入党委（党组）中心组学习内容，列为党校、行政学院、干部学院、社会主义学院必修课。各级党委（组）学习《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》和《中共青海省委关于贯彻党的十八届四中全会决定全面推进依法治省的实施意见》 4、在中小学设立法治知识课程，组织开展青少年喜闻乐见的法制教育活动。 5、推动把法治教育纳入精神文明创建内容。把学法遵法守法用法情况作为精神文明创建的重要指标。 6、广泛开展群众性法治文化活动。 7、推动建立法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法制度。探索媒体庭审直播、群众旁听庭审、案件宣讲等有效形式，推动形成以案释法工作长效机制。推广“用身边人说身边事、用身边事教育身边人”的工作经验，加强司法、行政执法案例整理编辑工作，推动相关部门面向社会公众建立司法、行政执法典型案例发布制度。 8、工作创新。	25	落实人大监督1分、社会评议1分；推动媒体公益普法得3分、推进普法网站和“无纸化”普法网络集群建设得5分；运用微信、微博、微电影、客户端开展普法活动得2分；完善国家工作人员学法用法制度得1分；把宪法法律列入党委（党组）中心组学习内容，列为党校、行政学院、干部学院、社会主义学院必修课得1分；学习《决定》和《实施意见》得1分；在中小学设立法治制知识课程，组织开展青少年喜闻乐见的法治教育活动的2分；推动把法治教育纳入精神文明创建内容，把学法尊法守法用法情况作为精神文明创建的重要指标得2分；广泛群众性法治文化活动得2分；推动建立法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法制度，探索媒体庭审直播、群众旁听庭审、案件宣讲等有效形式，推动形成以案释法工作长效机制，推广“用身边人说身边事、用身边事教育身边人”的工作经验，加强司法、行政执法案例整理编辑工作，推动相关部门面向社会公众建立司法、行政执法典型案例发布制度的2分；工作创新得2分。
合计
考核组意见	考核组意见：考核组长签字：　　　　　2015年　月　　日